提   要：在公交优先不断向公交都市、交通强国转型的背景下，为应对快速城镇化带来的建设用地紧缺和交通拥堵等问题，公交导向开发（TOD）成为地方政府引领高质量城镇化的重点路径。多数地方政府结合城市轨道交通规划、建设和运营，出台了大量地方根植性的TOD政策并付诸实践。立足多层级规划和多部门协调的特征，理解TOD的政策工具与实践机制，有利提升TOD成效。以35个城市135份TOD政策为基础，借助Nvivo文本分析及案例研究方法，聚焦规划统筹、土地发展权转移、开发设计与指标控制、投融资模式等4个重要方面，剖析TOD的政策工具与实践特征，有助于理解TOD的本土化实施路径。研究表明：中国TOD政策工具以环境型居多，占比68.09%，供给型次之，占比27.99%，需求型最少，占比3.92%；从TOD开发环节来看，逐步呈现政府主导、市场化的运作特点，建立了较成熟的顶层设计与统筹机制，在融资结构、土地发展权转移、指标控制与调整等方面形成创新。未来地方政府TOD实践应结合自身优势，推进多元融资、高效统筹、密度管理等优化路径，提升TOD综合效益。
关键词：公交导向开发（TOD）；政策工具；规划统筹；开发与利用；投融资改革