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公共物品供给视角下保障公共利益的政策演进与实践:以深圳市城市更新为例
作者:李 云 文灏颖 罗 佳 陈嫣嫣 周 劲 吕 凯 范雅婷

提   要:高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措,而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市,较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供给理论为核心,构建“供给政策—供给主体—效用表征”的分析框架,系统性梳理2004—2023年间深圳城市建设与更新中保障公共利益的相关政策,以2011—2022年间已批更新单元项目的时空演变数据验证实效。发现:制度设计向多领域多维整合转变;奖励机制是公益强输出的有力保障;多元主体协商平台是决策优化的隐性助推器。在反思公共利益供需错配问题的基础上,为新时期的城市更新与运营提供新思路。
关键词:公共利益;公共物品;城市更新;政策演进;土地移交

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