提   要：高质量推进城市更新行动是实现城市可持续发展、保证社会公平的必然举措，而依靠政府单一主体供给城市公共物品的模式日渐难以为继。深圳作为资源紧缺型高密度城市，较早探索存量更新中“政府统筹、市场参与供给”的模式。以公共物品供给理论为核心，构建“供给政策—供给主体—效用表征”的分析框架，系统性梳理2004—2023年间深圳城市建设与更新中保障公共利益的相关政策，以2011—2022年间已批更新单元项目的时空演变数据验证实效。发现：制度设计向多领域多维整合转变；奖励机制是公益强输出的有力保障；多元主体协商平台是决策优化的隐性助推器。在反思公共利益供需错配问题的基础上，为新时期的城市更新与运营提供新思路。
关键词：公共利益；公共物品；城市更新；政策演进；土地移交