郊野地区空间规划:面向行动管理的上海创新实践
作者:陈琳、沈高洁

提   要:上海乡村地区是超大城市发展的稀缺资源和城市核心功能的重要承载地,在“卓越全球城市”目标指引下,正迈入高质量发展的历史新阶段。面对乡村全面振兴的新形势和自然资源全域全要素管理新要求,乡村规划和资源管理的思路需随之转变。回顾上海郊野乡村地区规划管理体系构建和演变过程,总结近十年来上海郊野地区空间规划管理经验。重点阐述上海响应国土空间规划改革新要求,为保障“上海2035”总体规划有序实施和精准落地,以传导落实各级国土空间规划为目标,以行动为主线,开展衔接管理需求的全域、全要素郊野乡村地区空间规划实践和治理路径探索。上海建立了“郊野单元村庄规划+全域土地综合整治+国土空间用途管制”三位一体的郊野地区空间规划的统筹和实施平台,实现工作流程优化、各方资源整合、乡村风貌提升和全过程动态管理,为超大城市郊野乡村地区空间治理和规划管理提供创新思路和经验借鉴。

关键词:郊野单元村庄规划;全域土地综合整治;乡村空间治理;国土空间规划

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