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促进实施的上海历史风貌区城市更新动力机制探索
作者:陈 鹏

提   要:上海目前已经进入了聚焦存量内涵发展的城市发展新阶段,历史风貌保护和城市更新两者在空间范围和对象上高度交叠,如何做好风貌区的城市更新是上海必须回答的时代命题。尽管历史风貌更新项目容易“出彩”“出圈”,但是由于技术要求高、实施推进难度大、运营不可持续等情况导致主体参与积极性不高、类型单一、项目数量少,主体缺乏动力成为困扰后续更新推进的核心难题。通过案例分析提出制约风貌更新的技术方法、管理政策和运营测算等三类核心“惰性因子”;强调需要建立更新的“单元观”,引领思维变化,合理认识历史风貌的资源属性,从单元空间协同更新的视角、关注综合价值的提升,通过优化保护规划编制方法和技术要求、完善政策体系、寻找空间资源、创新激励机制、打通流程堵点等措施,为更新实施提供理念技术、空间资源、机制效率等三方面的“动力因子”,形成可以促进更新项目的实施推进,实现城市高质量发展的目标的动力机制。
关键词:历史风貌区;城市更新;项目实施;动力机制

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