提   要：首先对近期建设规划的定位、内涵以及实施机制进行思考，认为近期建设规划制度在取得一定成效的同时，存在着重“项目”轻“目标”的问题，未能起到分阶段落实城市总体规划目标的作用。其次，分析了管理学中的“目标管理”概念、方法及其在规划管理部门中的应用，认为需要强化近期建设规划的目标导向，将城市总体规划目标转化为具体行动的过程，为政府各职能部门的协同行动提供平台，有效保障总体规划的实施。最后，基于对近期建设规划的再认识，对《上海市中近期建设和土地利用规划（2018-2025年）》的定位和规划编制思路进行了探讨，并对新时期如何进一步发挥近期建设规划在空间规划体系中的作用，推进近期规划的转型，完善近期建设规划的编制机制展开了讨论。

关键词：总体规划实施；近期建设规划；目标管理；上海