提   要：基于节点网络相关理论及全球城市的实践探索，人流、物流、信息流高度汇聚的节点地区是城市功能结构优化的重要抓手。“十四五”时期，随着经济全球化和区域一体化不断深入发展，如何识别匹配上海战略目标的重点地区与潜力地区，并通过这些地区的发展带动上海功能布局的整体优化亟待研究突破。首先，构建以密度为核心的四要素评估框架，认为上海城市功能结构存在“东西不充分、南北不平衡”的问题；其次，从功能、空间结构、政策和建设条件四个维度，识别出上海“十四五”时期的“8+2”个重点地区与16个潜力地区。进而提出“优化东西、提升南北、链接区域”的对策建议，通过建设重点与潜力地区为上海提升全球城市功能、更好地引领长三角高质量发展提供空间支撑。

关键词：功能结构；上海；“十四五”时期；重点地区；潜力地区