提 要：落实新型城镇化城市建设的新理念，完善规划编制与建设实施的衔接统筹，尝试提出“城市建设纲要”的新规划类型。通过分析国内城市建设存在的主要问题，借鉴国内外面向实施的规划编制经验，认为城市建设纲要的核心价值应体现在强调理念性，回归“以人为本”的价值取向；强调结构性，聚焦发展机遇的空间骨架；强调整体性，加强多要素的整合统筹；强调行动性，构建“目标——行动——项目”的实施路径。在此基础上，结合宁波城市建设纲要的工作实践，探索此类规划的技术路线和工作方法。
关键词：城市建设纲要；人本导向；理念性；整体性；结构性；行动性
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