提 要：乡村治理能力建设是乡村振兴的前提，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成。本文以宁波市奉化区金村的村庄建设实践为研究对象，考察乡村建设的政策供给特征以及村庄的行动响应策略。研究表明，村社集体的行动策略和治理能力对村庄建设成效起了关键性的作用。村社集体通过对政府项目和资金的统筹运作、村社内部的动员和集体资源整合、对市场和社会资源的援引，有效地化解了政策供给和建设过程的矛盾问题。其中，村庄精英的组织和治理能力至关重要。最后从乡村治理能力建设思考对政策供给的机制设计。
关键词：乡村建设；政策供给；村庄行动；乡村治理
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