提   要：面广量大、内涵丰富、类型多 样的特色村镇是中华文明的重要载体。 随着城镇化进程的深入，大量特色村镇 快速消亡，如何进行特色村镇保护迫在 眉睫。认知转向、实施路径和制度建设 是其关键。系统梳理了我国村镇规划和 建设的政策法规和技术标准，指出我国 “特色类”村镇的制度化保护与改造体系 面临多要素有机结合的关联性挑战、多 层次整体保护的层次性挑战和地域特色 彰显的地域性挑战。在生态文明发展理 念下，特色村镇的认知方法要实现从 “要素——类型”向“地区——基因” 的“在地性”转变。基于此，在操作层面 上，提出“特色村镇地区”这一关键概 念，结合特色村镇的理论内涵，从对象、 价值、技术、目标等层面提出具体的实 施路径。最后结合我国国土空间规划改 革和国家治理体系现代化提出制度建议。

关键词：特色村镇；在地性；保护与改 造；制度建议