提   要：存量时代下，工业用地成为城市内涵式高质量发展的“多元政策叠加区”，在“市场诱导”下呈现出强烈而多元的更新需求。由于存量时代下的更新需求与增量土壤上发育而来的更新体系的错配，导致了“政府失灵”现象，陷入“合规更新疏不畅、违规更新管不住”的困境。以苏州工业园区为例，分析了当前工业用地更新困境的表现和原因，回顾了苏州工业园区既有更新类规划编制的发展历程，从中总结出未来工业用地更新规划中应关注的关键问题。通过文献综述和国内外案例借鉴的方式，对工业用地更新规划中的产权制度创新、更新体系构建、更新片区划定、更新内容管控、退出再开发模式等关键问题进行了初步探索。

关键词：存量工业用地；更新；市场诱导；政府失灵；苏州工业园区