国土空间韧性:概念框架及实施路径
作者:杨选梅
提 要:“国土空间韧性”在2020年1 月《省级国土空间规划编制指南》(试行)中作为新兴概念提出。通过梳理工程、心理、生态和灾害四大学科的韧性含义、学科间内涵渗透及其在空间规划中的应用,认为国土空间韧性可以在传统的以鲁棒性或以技术为中心的防灾工程设施和描述社会与自然关系的非线性、不确定和协同演进的灾害适应模式之间架起桥梁,解释为社会生态-技术系统(socio-eco-technologicalsystems简称“SETSs”)、空间网络和跨学科研究等三大模块构成的概念框架,阐述了系统特质、空间关联、信息交换对其的重要意义;并从“统筹多灾害风险、优化应对‘不确定性’的空间分区、构建社区应急空间网络”等3个层面探讨其实施路径,为国土空间安全管控提供规划编制思路。
关键词:国土空间韧性;社会生态-技术系统;概念框架;实施路径