提   要：从创新在近年的国家发展战略地位提升的背景出发，首先综述了创新研究的学科背景与理论基础，提出在城市规划领域，土地供给与创新需求的错配是阻碍创新“锚固”的主要原因。为应对创新的土地供给需求，从创新原发端、规划响应端进行二分法的论述。在创新端，总结了创新原发的时空特征、空间依赖特性与规划价值取向，得出创新原发的偶然性特征，城市规划应当在良好的制度环境建设上响应；在规划端，提出城市规划的“先验”难料与“后发”迟滞矛盾，并由此剖析应对创新的土地供给困境，核心在于刚性与弹性、“先验”与“试错”、强制性与引导性内容等三对关系的错配。最后，提出规划消解的路径，即理顺上述三对关系的互耦关系、结合城市发展实际与规划编制需要，以“试错”型的弹性管控对应“清单”式规划，“先验”型的刚性管控对应“红线”式规划。

关键词：创新；土地供给；先验；试错；刚性；弹性