国土空间规划是一种新的规划类型挑战，试图融资源管控、空间发展、资源配置、功能配置，大到国土级宏观管控，小到地块开发精细化管理为一体。所以陆昊部长的理解是到位的，这不是传统的土地利用规划和传统的城市规划的简单叠加，而是要实现立足中国管控和治理实践需求去创造。

规范、标准是什么？都不是创造，而是成熟经验的总结，是为了防止“最坏”的事情发生而准备的。一个新事物的创造和发育阶段刚刚开始，就急于先抓规范、标准，这不是在进行创新性探索，而是急着把传统“优势”（自认为优势）的领地划清楚，把自己习惯的规制规程装进来。一句话，把新生事物装到“老瓶子”中去，这是万万不应鼓励的。当下要有“让子弹飞一会儿”的定力。

作为研究探索，应理顺思路先干三件事：

一、不断深化对国土空间规划所面对的问题的复杂性认识，建立针对性的广域认知，这是一个试图综合性解决问题的前提。

以最近我刚主持完成的黄河流域（河南段）国土空间规划为例，要实现黄河流域生态保护和高质量发展的目标，所面对的是一个现实的复杂系统。盘点一下五大目标任务就可以看出涉及学科之广泛，这种复杂性要求多学科协同、联合研究论证，才能提供有效的政策分析和决策支撑，这不是少数学科和“专家”一个经验用四十年就可以解决的。所以引出第二个关注点。

二、建立多专业、跨越传统经验的工作组织模式

同样是在这个案例中，政府统筹、专业合作协同成为常态。清华同衡的专业化配置是目前国内规划院中处理的最好的之一，但在实践中仍需要更广域的合作伙伴关系的建立。15个专题研究加上五大专项报告，共涉及30余项专业领域。研究机构加上规划院所近50个专业背景的人员联合作战，这是一种学科群支撑、高端智库联动、专业机构协同的工作组织新常态。

三、合作破解要点、焦点、难点问题，才能“把论文写在祖国的大地上”，才能进而实现创新性的、规范的标准体系建设

黄河滩区治理是历史性难题，水气土矿叠加是河南流域矛盾焦点，治污与保护中国工业体系完整性同样也是重点，还有产业布局、人的现代化等热点都要找到破解的路径，并在实践中去校核验证。这样才能出体系创新、规范创新和标准创新。

总之，要把国土空间规划当成一个全新的规划类型去研究，面对知识和基础的转变、关注重点的转变、发展模式的转变、管控手段的转变、编制成果的转变，工作成果的转变，不会一蹴而就，需要“让子弹再飞一会儿”，需要经得起实践检验的真知灼见。单兵独斗的日子没有了，拿来主义的崇拜迷信没有了，画地为牢的行业垄断没有了，有的是一片蓝海碧空，需要强者的探索和血汗付出。