跨界一体、协同治理:长三角示范区跨区域规划标准化探索
作者:兰文龙、段进、张翀、许佳、姜莹
提 要:“跨界一体、协同治理”是中国城镇化发展的新趋势与新要求,也是长三角示范区规划标准化实践的基本价值取向。梳理跨界一体化发展的内涵与特征,探讨跨区域规划标准化在跨界一体、协同治理中的工具性作用,剖析跨区域规划标准化的现实和潜在问题并提出破题思路:架构上横向覆盖国土空间全域全要素,纵向贯通“规划—建设—管理”全流程;内容上靶向生态系统、文化脉络、基础设施等区域性事务的协同优化;指标上通过多重路径研判实现引领度和集成度;形式上建构有限理性的“刚弹”两级管制规则。以长三角示范区规划标准化实践为例,在现状边界效应问题分析基础上,围绕生态环境、城市设计、综合交通等3个现实问题最突出的领域提出解决方案。
关键词:跨界一体化发展;区域治理;长三角示范区;规划标准化;导则