“规-建-治”一体:杭州“规划建设评估”的创新实践与方法
作者:马 璇 郑德高 孙 娟 李 镝
提 要 党的二十大报告提出“提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式”思路以来,就规划论规划的思路逐步转向规划与建设和治理一体化联动。在指标为主的“年度城市体检”常态化开展和“五年期评估”仍待探索的阶段,结合杭州实践,提出并界定“规划建设评估”的工作范式,明确其与规划实施评估、城市体检等工作的异同与价值。秉承“规-建-治”一体化的思路,“规划建设评估”以城市发展的系统认识、长远判断、关键议题为基础,解析城市问题并提出系统对策和可落实的任务行动。不局限于规划的实现度、部门事权、具体指标,尝试建立一种问题导向、面向近期、多部门协同的综合性、战略性评估制度,是“超越规划本身、超越部门边界、超越静态化成果”的柔性创新,为完善城市发展建设的评估体系、提升城市治理效能提供有益探索。