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超大城市闲置宅基地盘活利用模式和动力机制:以上海乡村振兴示范村为例
作者:程 鹏 杨 犇 栾 峰

提   要:宅基地闲置是城镇化进程中的普遍现象,以“三权分置”改革推动闲置宅基地的盘活利用仍处于试点探索期。针对上海5批共112个乡村振兴示范村开展田野调查,对于闲置宅基地盘活利用模式和动力机制进行分析。结果显示,闲置宅基地盘活利用的流转模式以“农户+个体”“农户+村集体”为主,功能类型以居住保障为主,新产业新业态导入不断增多,经营模式以委托市场主体负责经营为主。研究指出,随着超大城市乡村空间发展进入相对稳定的存量时代,推动基于闲置宅基地使用权流转的有机更新将成为主流,充分释放强有力的政策支撑、高质量的城乡融合、精细化的治理结构等多元动力,上海的实践案例在闲置宅基地盘活利用模式和动力机制层面具有高度城市化地区的典型代表意义。